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张作霖连载系列之 张氏父子将闯关东推向最高潮
发表时间:2009年06月03日 09:53  来源:旅行家论坛  贴主:小色猫  关注度:
正文字号:[ ]      我来说两句
楼主    小色猫    2009年06月03日 09:53


□康艳华 
   1927年,由山东跨海进入东北的流民。
    一部《闯关东》大剧吸引了亿万观众,也让人们对当年的闯关东大潮有了些许的认识,但却鲜有人知,在闯关东浪潮中,身居东北的张氏父子起到了巨大的推波助澜作用。据南开大学经济学院1930年的调查,流民中,1878年-1911年来东北的只占10%,其余90%均是1912年-1930年迁来。尤其是1923年至1930年的7年间,移民人数每年竟多达一百多万。可见,张氏父子统治时期是关内向东北移民的最高潮。


    历史上的闯关东
  
    满清入关执政,将大批人口带入关内,使本来人口就很稀少的东北,十地九荒。
    入主中原,却有可能荒了祖地,这是满清统治者不愿意看到的现实。为此,1653年,清廷正式向全国颁布了《辽东招民开垦条例》,以奖励和降低赋税的办法,鼓励关内人民出关开垦,由此形成了闯关东的第一次大潮。
但其后的发展却让睿智的康熙皇帝多了一层忧虑,如此大规模的迁徙浪潮完全超出了他的预想,长此下去,难保不会破坏了满清的龙兴之地。于是,1668年,一纸《辽东招民授官永著停止令》从北京城发出,如一把森然的利刃拦腰斩向方兴未艾的流民潮。此后满清的子孙们严格执行着老祖宗所下的这一旨令,从乾隆到嘉庆、道光、咸丰,无不延续着这种封禁政策。
    东北肥沃土地的诱惑,怎是一道废止招垦令就能禁止得了的?迫于日趋沉重的生活压力和连年不断的自然灾荒,越来越多的山东和直隶省农民“担担提篮,或东出榆关,或北渡渤海”,不惜铤而走险,闯关而进入东北。在封禁的二百年间,闯关东的潮流并没有中断过。
    此后,面临国内越来越大的生存压力,和日俄两国妄图鲸吞东北的狼子野心,无奈之中,清政府做出了开禁的决定。但这时的开禁却是边走边看,并没有全面彻底地执行。一直到1904年,东三省才全面开禁。至此,推行了200多年的封禁政策正式退出历史舞台。

    出“清丈策”,分田分地
  
    多少人不惜铤而走险闯关东,无非是为了东北那广阔无垠的肥田沃土。既然土地是老百姓的最大吸引源,执政之初的张作霖就抓住了农民渴望土地、渴望富足的心理,在土地问题上先做文章。
    1916年,时任署理奉天军务兼代理巡按使的张作霖首先推出了对土地进行清丈的《晓谕》。为什么要清丈呢?原来清朝虽然被推翻了,但其皇室和满、蒙八旗王公手中占有大量土地。而这其中的绝大部分土地由于无力耕种,故而形成了有主的荒地。一边是占着土地却不耕种,一边是无地可种。这时出台的清丈政策就是要将这些有主的荒地收回来,再把它们分配给关内的流民。
    为了将清丈工作落到实处,张作霖先后在西丰、锦县、辽源、金州设清丈事务所。一边清理王庄及牧场,一边将清室在东北各地的祭田、官山、贡山,丈放给无地户。从1915年到1924年,奉天省被丈放王公庄地即达190万亩。经过十余年的大规模丈放和变卖,东北占主导地位的官庄旗地基本上都被收回。这些荒地对于关内的难民来说,确是巨大的诱惑。由此,关内移民开始大量移入东北,形成历史上罕见的移民浪潮。


张学良令出,东北开始“抢”地
 

    土地丈放,实行全面放垦后,东北境内很多有钱有势之人大肆包揽土地,却不开垦耕种,妄图等到地价上涨之时高价出售。为了改变这种尴尬的状况,张作霖制定了催垦章程,其中规定:“凡报领生荒各户,自指拨之日起,三年内开垦成熟。违反规定者,即将荒地撤销另放,所交各款没收充公。 ”
    到了张学良时期,更是青出于蓝而胜于蓝,他制定出了比其父还要直接的“抢垦”章程。规定“沿边各县大段官荒无论己放未放,凡未经开垦者,概准抢垦”;“抢垦户报领荒地,分三年垦齐,其垦熟之地以四成归原领户,以六成归垦户”;“垦户有牛犁一具,只准抢一方,不准多报”;“因无力置买牛具,只用人力刨垦者,准每男一口垦二十垧”。这个章程的关键在这个“抢”字上。一字之差直接将政府监管改为群众监管了。你们都互相盯着,看他这块地领回去种不种,若不种,你就抢来,然后,打个报告,政府就把这块地给你了。这可比原来的那个催垦章程厉害多了,直接少了一道程序,既减少了政府的一项工作压力,也让一些营私舞弊的机会得以降低。各种催垦、抢垦措施的实行,对关内农民产生了极大的吸引力,一时之间,“直鲁农民扶老携幼,结群北来”。

来东北,免租免税三年 

     张家祖上即为闯关东移民到东北的,故张作霖对于闯关东而来之人的境遇有着深深的体会。
    针对大量两手空空的“闯关东”移民,张作霖早在1923年在东蒙设立垦务局时就规定,对凡愿移往开垦地的农民,将发给旅费、种子和农具,新垦土地将免租、免税3年。这是多大的优惠啊!你来东北,不仅给你免租、免税,发给你种子和农具,还给报销路费!1925年2月6日,张作霖召集三省军政大会,决定在各省设屯垦会办一人,专门负责屯垦的事。后来,为了将屯垦办得更好,辽宁省又设立了垦务局,并拨公款350万元作为开垦费,用来购置农具,分拨垦民衣食之需。吉林省也将各县官荒全行开放,移民到达后,由公家给予房屋、食料、农具、种子等必需之品。为将屯垦事业进行到底,张作霖还以东北边防屯垦督办的身份亲自抓屯垦,除在各地设立招垦局,他还“派专人远至山东登莱各属招徕移民”。
    同年,张作霖在天津组织了移民局,专门制定了《难民救济规定》及《新入境难民救济规定》。不久,奉、吉、黑三省就设立了大大小小数十个难民收容所和救济会,几乎是遍布了整个东三省。
在东北地方当局的大力倡导下,各级政府也纷纷表示愿意安置和收容难民。辽宁省金川县县长魏连衡曾致电省政府,要求于境内安插难民。到1929年时,“直鲁豫陕诸省灾区甚广,灾民甚众,东北筹赈会拟转致各处灾赈会,如有灾民愿出关就食者,准由各灾赈会调查确实,设法遣送”,再由东北筹赈会预备车辆接送出关,“分拨产粮各地方暂时设法交置,以收移民就食之效”。这种有组织有计划的安排,解除了移民的后顾之忧,减少了移民的盲目性和分散等问题。

京奉铁路一路绿灯
   
“闯关东”的关内移民,绝大多数贫困至极,根本就无力承担昂贵的车费。在二十年代,山东三口之家移至北满的费用至少需要百元,但据同期统计,移入东北的山东农户有一半携带的旅费在50元以下。50元的旅费只够一半的路途,余下的就只有沿途乞讨,甚至卖儿卖女。
    针对此,张作霖实行国有铁路减免关内移民的票价政策,令京奉车对于携有农具之移民,只收车价十分之四,并对于12岁以下之儿童及农具等,免收车费、运费。
    1928年2月,奉天省政府在其颁布的《奉天救济直鲁难民总事务所简章》中规定,国有和省有铁路各局均应优待直鲁难民,他们经过京奉、四洮、奉海各铁路,无论男女老少,一律给发免票。
    1929年,吉林省制定《组送垦荒难民暂行章程》,规定难民按照普通三等票价,男子核收三成,女子核收一成五,小孩在12岁以下者免费。
据统计,在京奉线,天津铁路局出售可移民一家的移民票,1922年仅售出8340张。到1928年,也就是减免政策出台后,猛增至13224张,到1930年更是达到了98201张。据海关统计,20至30年代初由天津经铁路去东北的总计在40万人以上。有的专家认为,20世纪三十年代前,每年从冀鲁豫去东北的约有40至50万人,最多的年份超过百万,其中循京汉、津浦、京奉等铁路前往的约占1/3。可见这一政策对吸引流民的重大诱惑力。
    张氏父子出台了一个又一个吸引流民的政策之后,闯关东的人越来越多,迁入东北的人数呈逐年上涨的态势,1915年35万,1920年42万,1925年是49.2万,从1927年到1929年的三年间,分别为101.6万、113万、108万之多。
    千余万关内移民的到来,推动了东北的开垦热潮,极大地促进了东北地区经济、文化的全面发展和繁荣。 1930年时的东北,国民生产总值和富有程度在全国均名列第一。
    依靠着雄厚的财力,张作霖建起了一支庞大的军队,其人数、武器装备在全国均属第一,光飞机就有将近三百架。
 




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